進口食品及飲料大幅增加逐漸威脅印尼本土市場

隨著今（2010）年年初東協與中國大陸自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA）之生效，進口食品及飲料產品開始大量湧入印尼國內市場。印尼企業家協會（the Indonesian Employers Association, Apindo）主席林銘坤（Sofjan Wanandi）於8月24日公布統計數據，自今年1月東協與中國FTA生效後至6月止，印尼自中國進口之食品及飲料進口額從1,300萬美元增加至2,200萬美元，上升70%。 關於進口產品大量湧進，林銘坤除歸因於FTA帶來的關稅削減結果外，印尼政府未能適時對國內產業提供適當保護，亦是該國產品市場大幅衰退的重要原因之一。林銘坤以進口餅乾（biscuit）為例，今年第一季就增加1,100%，造成本地餅乾製造業衰退25%；進口糖果、草藥（herbal medicines）亦分別成長1,060%及200%。多數進口食品與飲料產品產自中國與東協成員國包括馬來西亞、新加坡、泰國以及菲律賓。 林銘坤表示，低價進口產品嚴重壓縮本國產品市場，尤其近年來，本地製造業受到印尼電價調漲的影響，導致生產成本增加；且印尼政府預計明（2010）年再度調高10～15%電價，將使印尼國內產業處境更加艱難。此外，林銘坤認為印尼基礎建設的落後，亦導致國內物流與運輸成本的增加，本國產業的物流費用經常占其總支出成本的10～15%之高；相較於外國企業，其物流費用占總支出成本通常不超過5%。 林銘坤認為要幫助本國製造業與進口產品競爭，印尼政府必須採行若干規範以保護本國市場，例如制訂部分特定產品項僅得自特定港口進口，或貫徹1999年食品標籤與廣告應以印尼文（the use of Bahasa）標示之法令等。林銘坤於會後補充，該等非關稅貿易政策，均應貫徹以抑制進口產品大舉攻占本國市場。 然而，若據其所言，以進口配額或限制特定口岸始得進口某類產品等措施，在貿易規範的制定上實有欠嚴謹，亦可能因違反WTO規範義務，遭致其他會員抗議或提起爭端解決程序；但自林銘坤的發言亦可觀察到，自今年初生效至今已近9個月的的東協─中國大陸FTA，在東協各國與中國大陸的產品貿易互動上已開始產生若干效應，甚至開始引發FTA簽署國國內企業主的憂慮。此等現象不僅受到東協各國與中國大陸關注，我國甫於今年6月簽定《兩岸經濟合作架構協議》（Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA），東協─中國FTA之內涵及其後續貿易效果等亦值得我國密切觀察。 【由姜博瑄報導，取材自Jakarta Post，2010年8月24日】