印尼於今(2024)年7月25日,正式啟動「黃金簽證」(Golden Visa)政策;總統佐科威(Joko Widodo)表示,黃金簽證使外人投資印尼更便利,將吸引外資和國際人才,促進印尼經濟發展。
根據規定,現行幾種獲得黃金簽證之方法,持有者可享有包括機場快速通關和優先移民通道等優惠措施。首先,自然人投資者以設立公司為目的者,公司資本額達250萬美元者可獲得5年簽證、達500萬美元可獲得10年簽證;若非以設立公司為目的者,可分別透過35萬美元和70萬美元的存款,或購買等值印尼政府債券或上市公司股票,以獲得5年和10年的簽證。
其次,法人投資者投資2,500萬美元者,其董事及主管可獲得5年簽證;若金額達5,000萬美元者,可獲得10年簽證。但為吸引資金進入位在婆羅洲島(Borneo island)上的新首都努山塔拉(Nusantara),法人投資者只要投入500萬和1,000萬美元,即可分別獲得5年和10年的簽證。
為突顯國際人才對印尼的重要性,OpenAI執行長奧特曼(Sam Altman)成為首位取得印尼黃金簽證的國際人才,獲得為期10年的「全球人才」(global talent)許可證;再者,南韓籍的印尼國家足球隊教練申台龍(Shin Tae-Yong),亦名列首批許可名單中。印尼主管移民事務官員表示,黃金簽證自2023年8月開始試行以來,目前已有約300名外國人申請通過,並吸引1.23億美元投資,印尼政府計畫將在今年年底前發放1,000個黃金簽證。
此外,針對印尼裔外國人,印尼政府規劃將效法印度海外公民(Overseas Citizenship of India, OCI)政策,在今年10月推出類似作法,允許印尼裔外國人在印尼無限期停留、工作和居住,以利吸引海外印尼人才回流。
公共政策專家認為,黃金簽證設計的初衷原是為了促進經濟發展,但實際上卻可能導致經濟快速波動以及房地產經濟泡沫,此將對印尼的財政和總體經濟狀況構成風險。其表示,過去許多歐洲國家,包括匈牙利、英國、保加利亞、葡萄牙等國,皆曾施行類似簽證政策,但考量到此等負面效果後,皆已陸續取消此類政策。
專家建議,為確保黃金簽證有效達成政策目標,印尼政府必須確保簽證實施具有便利性和確定性,並於三至六個月內,評估政策對外資成長是否具有顯著影響;同時,亦須密切關注其他已實施類似政策的國家成效為何,特別是取消類似政策的國家是否因此帶來負面影響,以作為政策續行與否的參考。
【由陳勝瑋報導,綜合取材自Nikkei Asia,2024年7月25日;Asia Financial,2024年7月25日;Jakarta Globe,2024年7月25日;Tempo.co,2024年7月28日】
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