根據路透社（Reuters）報導，美國總統川普（Donald Trump）有可能在明（2021）年1月份卸任前，宣布對越南進口產品課徵關稅。此前12月16日，美國財政部才將越南、瑞士等國列為「匯率操縱國」（currency manipulator）。
美國貿易代表署（USTR）目前正依照301條款，調查越南的匯率操縱行為，最快預計在2021年1月7日公布結果。亞洲貿易中心（Asian Trade Center）執行主任Deborah Elms預期美國極有可能對越南實施某種程度的報復。據消息人士透露，USTR不會縮短到1月7日結束的公眾意見徵詢期，意味著在川普於1月20日離任前，仍有約兩週的時間將依照USTR對越南的關稅建議採取行動，且有可能會在新任總統拜登（Joe Biden）上任後頭幾週便對越南進口產品課徵新的懲罰關稅，成為拜登政府上任後在處理美越關係上的一大難題。
根據美國財政部標準，只要滿足下述3個條件中的2個，即符合「匯率操縱國」的資格，包括：（1）對美國貿易順差超過200億美元、（2）經常帳（current account）盈餘超過國內生產總值（GDP）的2%、（3）在1年至少6個月中，持續且單方面干預市場匯率。在美國財政部12月16日發布的貨幣政策報告中指出，截至6月30日，越南和瑞士已超過上述達到匯率操縱國的三項門檻。
根據美國普查局（Census Bureau）統計，2020年1-10月，美國自越南進口金額約650億美元，2019年全年度自越南進口694億美元。若美國對越南進口產品課徵關稅，有可能打擊越南對美國出口成衣和鞋類、家具、電子產品等銷售價值超過4,000億美元的商品。此外，2019年越南對美國貿易順差更高達585億美元，遠超過達到匯率操縱國的貿易順差門檻200億美元。相關報導指出，近年外資企業為了規避美國對中國產品課徵高關稅，紛紛將部分產線移往越南，加速越南對美國的出口成長。又因越南及早控制第一波疫情，未對企業生產活動造成太大影響，也發生積極作用。
整體上，美國與越南的關係在近幾年來有明顯的變化，1960年代和1970年代初期，雙方關係因為越戰而降至冰點，然隨著中國逐漸崛起，為抗衡中國在東亞逐漸擴大的影響力，美越關係快速升溫，美國已將越南視為東南亞的戰略安全和經濟夥伴。然而，一旦美國對越南展開關稅制裁行動，將使兩國近幾年來的親密關係遭到挫折。
戰略暨國際研究中心（CSIS）經濟學家Matthew Goodman指出，美國當局已釋放明確訊號，認為越南政府須調整目前的匯率政策，因為美國不會容忍越南使用人為的低匯率來援助其發展，就像中國近年來一直低估其貨幣一樣；亦補充到，越南高額的經常帳盈餘是暫時現象。其他分析家指出，越南之所以達到經常帳盈餘門檻，部份是因為美中貿易戰下，大量外資從中國移往越南，促進越南對美國的出口所致。
在企業反映上，若美國對越南產品課徵關稅，將使越南企業失去與美國合作夥伴展開業務的信心，並減少自美國進口。此外，也可能引發越南當地美國企業的恐慌，近期許多美企高層主管紛紛致電美國國會，要求國會伸出援手。美國服裝和鞋類協會（American Apparel and Footwear Association）表示，在美國企業落實在中國以外設點的多元化策略下，越南的地位已愈趨重要，因此對越南進口產品課徵新的懲罰關稅，將會對企業海外布局造成極度的干擾。
【由李明勳報導，取材自Reuters，2020年12月21日】
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