2025年1月22日，美國新任國務卿魯比歐（Marco Rubio）與菲律賓外交部長馬納羅（Enrique A. Manalo）進行首次通話，美國重申對菲律賓安全「堅若磐石」（ironclad）的承諾，尤其菲律賓正面臨中國大陸持續在南海地區的挑釁行為。
魯比歐強烈批評中國大陸在南海的危險且破壞穩定的行為，並強調這些行動違反國際法。他指出，依據1951年美菲簽署的《共同防禦條約》（Mutual Defense Treaty），若菲律賓公共船隻、飛機或武裝部隊（包括海岸防衛隊）在太平洋地區受到武力攻擊，美國將履行共同防禦承諾。美國國務院隨後發表聲明，表示中國大陸的行為嚴重破壞地區和平與穩定，未符合國際法。此外，魯比歐與馬納羅討論中國大陸近期在菲律賓專屬經濟區（Exclusive Economic Zone, EEZ）內部署世界上最大海警船5901號的行動。該海警船排水量達1萬2000噸，於4日出現在三描禮士省（Zambales）卡朋斯島（Capones Island）外54海浬處，屬於中菲雙方爭議海域的黃岩島海域一帶。菲律賓國家安全委員會（National Security Council, NSC）譴責此舉為升級性的挑釁行為。
自1951年美菲簽署《共同防禦條約》以來，雙方軍事合作密切，近年來更因南海爭端而強化聯盟關係。菲律賓在2016年透過海牙常設仲裁法院（Permanent Court of Arbitration, PCA）贏得南海仲裁案，該裁決否定中國大陸對南海的主權主張，但中國大陸當局拒絕接受裁決，並持續強化其在爭議海域的行動至今。
在與菲律賓外交部長馬納羅通話的前一天（1月21日），魯比歐已與「四方安全對話」（Quad）成員國印度、日本與澳洲的外交部長舉行會談。會後Quad發表聯合聲明，強調支持「自由開放的印太」（free and open Indo-Pacific），並反對任何試圖透過武力或脅迫改變現狀的單方面行為。此外，魯比歐在國務卿提名的確認聽證會上對中國大陸在南海的行動表示嚴重關切，敦促中國大陸不要對台灣與菲律賓採取任何魯莽或非理性的行動。
隨著南海局勢持續升溫，美國對菲律賓的安全承諾無疑將成為影響區域穩定的重要因素。未來美菲聯盟將進一步深化軍事合作，特別是在海上安全與聯合軍演方面，以應對中國大陸日益強勢的海洋戰略。對其他東南亞國家而言，美國對菲律賓的承諾可能成為安全保障的示範，進一步形塑區域安全格局。
【由梁敬偉報導，綜合取材自Al Jazeera，2025年1月23日；Eurasia Review，2025年1月24日】
コメント