川普(Donald Trump)就任美國總統後,在其新的貿易政策下,國際貿易體系將如何轉變深受全球關注。菲律賓為美國在亞洲的重要盟友之一,但雙方並未簽署自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)。菲國企業代表,如菲國半導體及電子產業協會(Semiconductor and Electronics Industries in the Philippines Foundation, Inc, SEIPI),不斷呼籲雙邊應儘速簽訂FTA,以促進菲國產品出口至美。
在川普第一個總統任期內,曾於2016年訪問菲國時提議洽簽雙邊FTA,但沒有進展,其後在拜登(Joe Biden)總統時期也未續行積極推動此議題。菲律賓駐美國大使羅慕德斯(Jose Manuel Romualdez)於今(2025)年2月11日時表示,拜登政府對於推動雙邊FTA的意願不大,也認為傳統FTA不足以因應貿易挑戰,相較之下,菲美FTA在川普任期下有「很大機會」可達成成果,但可能會是「部門別」(sectoral)FTA,而非涵蓋所有領域的FTA。
菲美兩國曾在川普政府第一個任期內就FTA的推動方式進行討論,惟無疾而終,目前應重新啟動的機會。菲國擁有豐富的自然資源,其中鎳是製造電動車電池所需之關鍵礦物,隨著電動車逐漸普及,鎳的重要性逐日上升。此外,當前美國試圖減少對中國大陸的依賴,轉而自行生產晶片或與可信賴的盟友進行貿易的趨勢下,菲國也希望能與美國在半導體領域尋找合作發展機會。
整體而言,目前根據美國普遍化優惠關稅措施(Generalized System of Preferences, GSP),包括菲律賓在內的特定開發中國家所出口的商品可享免關稅待遇。菲國政府認為,其與美國簽署FTA不僅能進一步促進國內產品出口,同時能使兩國獲得更廣泛的市場開放。就未來推動方向而言,儘管「部門別」FTA仍在評估階段,菲國政府預期將優先進行早於拜登政府時期便已開始推動之關鍵礦物協定。
【由巫佩蒂報導,取材自Philippine Daily Inquirer,2025年2月12日】
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