預計2025年底完成談判的歐盟－泰國FTA面臨維吾爾人遣返案的逆風

2025年3月10日泰國商務部長皮猜（Pichai Naripthaphan）與歐盟執委會（European Commission）貿易專員馬羅什（Maros Sefcovic）會見，雙方主要討論議題爲加速《歐盟－泰國自由貿易協定》（簡稱歐泰FTA）談判的進度。皮猜部長表示，目前歐泰FTA進度已完成四回談判，而第五回談判將於3月31日至4月3日進行，討論範圍涉及市場准入議題。至於FTA内容，他表示目前已完成兩章内容的談判，分別是良好法規作業實務（Good Regulatory Practices, GRP）與透明性之規定。雙方希望透過歐泰FTA增加貿易與投資往來，也能減輕來自美國貿易政策的風險，期望於今年（2025年）12月25日前完成談判。

歐泰FTA起初於2013年開始談判，但因2014年泰國發生軍事政變而停止談判。2023年泰國大選後，雙方於2023年7月宣佈重啓FTA談判。2024年8月，雙方簽署的《歐盟－泰國全面性夥伴合作協定》（Thailand-EU Comprehensive Partnership Cooperation Agreement, PCA）正式生效，奠定雙方未來的多項合作框架，包括FTA談判的範圍和基礎。

泰國與歐盟皆爲彼此的重要貿易夥伴。根據ITC Trade Map數據，2024年歐泰雙邊貿易金額約436億美元，佔泰國出口總金額的7%，爲泰國第4大貿易夥伴，僅次於中國、美國如日本。2024年泰國對歐盟出口值約241億美元，佔泰國出口總額的8%，為泰國第4大出口市場。泰國對歐洲出口重要產品為機器與機械用具、電機與設備、車輛及零件、橡膠、金屬及其製品。此外，歐盟為泰國農產品最重要的出口市場之一，如殼類與澱粉、蔬菜與肉品，歐盟分別為泰國的第2、3、4大出口市場，對泰國經濟有舉足輕重的地位。

在進口方面，2024年泰國自歐盟進口值約195億美元，佔泰國進口總額的6%，為泰國第5大進口來源。泰國自歐盟進口之主要貨品為機器與機械用具、電機與設備、車輛及零件、飛機及其零件、藥品，特別在飛機及其零件、藥品與皮革製品上，歐盟皆爲泰國最大進口來源。

在貿易平衡上，2024年泰國對歐盟貿易順差約46億美元，為泰國第5大順差來源，主要貿易順差產品來自電機與設備、機器與機械用具、橡膠三大產品。預計對歐盟貿易順差的產業如農產品、橡膠、電機設備等將從歐泰FTA中受益，泰國也期望透過與歐盟簽署FTA，提升國内產業生產標準，並且進行多項規章的改善。此外，在投資方面，泰國外來直接投資（FDI）的15%來自歐盟。泰方預計歐泰FTA將促進外商赴泰國投資，讓泰國成為出口至歐洲的重要生產基地。

雖然歐泰FTA談判已順利進行，但近期中泰維吾爾人遣返案恐為談判進程增加不確定性。2月27日，泰國政府將長期扣留在本地的40名維吾爾非法入境者遣返至中國，引起國際社會反彈聲浪，尤其美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）譴責泰國遣返維吾爾人，宣稱其在中國將遭遇「無法挽回之損害」（irreparable harm），並於3月14日對泰國涉案官員祭出簽證制裁。歐盟方面，人權議題一直是歐盟對外貿易談判的重要考量之一，例如2024年生效的歐泰PCA即提到民主人權為貿易談判的基礎。歐盟長期批評中國政府對維吾爾人的人權侵害情勢，此次維吾爾人遣返案有可能拖累歐泰FTA的談判進度。

維吾爾人遣返案事件之後，歐洲議會於3月13日通過「關於泰國民主與人權尤其冒犯君主罪與維吾爾人遣返事件之決議」（European Parliament resolution of 13 March 2025 on democracy and human rights in Thailand, notably the lese-majesty law and the deportation of Uyghur refugees），譴責泰國遣返維吾爾人事件，導致各界擔憂歐泰FTA談判可能停頓。不過，泰國商務部長皮猜於3月14日表示，泰方仍認定已預定的第5回談判將照常舉行。至於歐盟是否將有任何其他進一步的行動，仍待續觀察。

【由陳力軍報導，綜合取材自Nation Thailand、Bangkok Post，2025年3月14日、2025年3月19日】