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預計2025年底完成談判的歐盟-泰國FTA面臨維吾爾人遣返案的逆風


2025年3月10日泰國商務部長皮猜(Pichai Naripthaphan)與歐盟執委會(European Commission)貿易專員馬羅什(Maros Sefcovic)會見,雙方主要討論議題爲加速《歐盟-泰國自由貿易協定》(簡稱歐泰FTA)談判的進度。皮猜部長表示,目前歐泰FTA進度已完成四回談判,而第五回談判將於3月31日至4月3日進行,討論範圍涉及市場准入議題。至於FTA内容,他表示目前已完成兩章内容的談判,分別是良好法規作業實務(Good Regulatory Practices, GRP)與透明性之規定。雙方希望透過歐泰FTA增加貿易與投資往來,也能減輕來自美國貿易政策的風險,期望於今年(2025年)12月25日前完成談判。

 

歐泰FTA起初於2013年開始談判,但因2014年泰國發生軍事政變而停止談判。2023年泰國大選後,雙方於2023年7月宣佈重啓FTA談判。2024年8月,雙方簽署的《歐盟-泰國全面性夥伴合作協定》(Thailand-EU Comprehensive Partnership Cooperation Agreement, PCA)正式生效,奠定雙方未來的多項合作框架,包括FTA談判的範圍和基礎。

 

泰國與歐盟皆爲彼此的重要貿易夥伴。根據ITC Trade Map數據,2024年歐泰雙邊貿易金額約436億美元,佔泰國出口總金額的7%,爲泰國第4大貿易夥伴,僅次於中國、美國如日本。2024年泰國對歐盟出口值約241億美元,佔泰國出口總額的8%,為泰國第4大出口市場。泰國對歐洲出口重要產品為機器與機械用具、電機與設備、車輛及零件、橡膠、金屬及其製品。此外,歐盟為泰國農產品最重要的出口市場之一,如殼類與澱粉、蔬菜與肉品,歐盟分別為泰國的第2、3、4大出口市場,對泰國經濟有舉足輕重的地位。

 

在進口方面,2024年泰國自歐盟進口值約195億美元,佔泰國進口總額的6%,為泰國第5大進口來源。泰國自歐盟進口之主要貨品為機器與機械用具、電機與設備、車輛及零件、飛機及其零件、藥品,特別在飛機及其零件、藥品與皮革製品上,歐盟皆爲泰國最大進口來源。

 

在貿易平衡上,2024年泰國對歐盟貿易順差約46億美元,為泰國第5大順差來源,主要貿易順差產品來自電機與設備、機器與機械用具、橡膠三大產品。預計對歐盟貿易順差的產業如農產品、橡膠、電機設備等將從歐泰FTA中受益,泰國也期望透過與歐盟簽署FTA,提升國内產業生產標準,並且進行多項規章的改善。此外,在投資方面,泰國外來直接投資(FDI)的15%來自歐盟。泰方預計歐泰FTA將促進外商赴泰國投資,讓泰國成為出口至歐洲的重要生產基地。

 

雖然歐泰FTA談判已順利進行,但近期中泰維吾爾人遣返案恐為談判進程增加不確定性。2月27日,泰國政府將長期扣留在本地的40名維吾爾非法入境者遣返至中國,引起國際社會反彈聲浪,尤其美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)譴責泰國遣返維吾爾人,宣稱其在中國將遭遇「無法挽回之損害」(irreparable harm),並於3月14日對泰國涉案官員祭出簽證制裁。歐盟方面,人權議題一直是歐盟對外貿易談判的重要考量之一,例如2024年生效的歐泰PCA即提到民主人權為貿易談判的基礎。歐盟長期批評中國政府對維吾爾人的人權侵害情勢,此次維吾爾人遣返案有可能拖累歐泰FTA的談判進度。

 

維吾爾人遣返案事件之後,歐洲議會於3月13日通過「關於泰國民主與人權尤其冒犯君主罪與維吾爾人遣返事件之決議」(European Parliament resolution of 13 March 2025 on democracy and human rights in Thailand, notably the lese-majesty law and the deportation of Uyghur refugees),譴責泰國遣返維吾爾人事件,導致各界擔憂歐泰FTA談判可能停頓。不過,泰國商務部長皮猜於3月14日表示,泰方仍認定已預定的第5回談判將照常舉行。至於歐盟是否將有任何其他進一步的行動,仍待續觀察。


【由陳力軍報導,綜合取材自Nation Thailand、Bangkok Post,2025年3月14日、2025年3月19日】

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